榆林市橫山區人民政府關于印發《榆林市橫山區長城保護管理辦法》的通知
發布時間:2023-12-02 15:58 來源: 政務信息中心
索引號
GK-202312-000069
成文日期
2023-12-01 15:58:46
發文字號
發布日期
2023-12-02 15:58:36
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榆林市橫山區人民政府關于印發《榆林市橫山區長城保護管理辦法》的通知
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發布機構
政務信息中心

榆林市橫山區人民政府關于印發《榆林市橫山區長城保護管理辦法》的通知


 (辦事處)、街道辦、農場,區政府各工作部門、各有關駐橫單位:

《榆林市橫山區長城保護管理辦法》已經區政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

  

               榆林市橫山區人民政府

                  2023年12月1日


榆林市橫山區長城保護管理辦法

 

第一條  為加強橫山區境內長城及其環境風貌的保護工作,確保長城的真實性、完整性和延續性,根據《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》及相關法律法規規定,結合全區長城保護的實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱長城,是指橫山區境內的戰國秦、明長城資源及各時期長城的墻體、墻體遺址、壕塹、敵臺、馬面、烽火臺和與長城主體有關的城堡、村堡、關隘、城障等附屬建筑、構筑物及其他相關文物。

本辦法保護管理的長城段落,以陜西省人民政府2017年4月18日公布的《陜西省人民政府關于公布陜西境內長城為省級文物保護單位的通知》(陜政發〔2017〕16號)、《陜西省人民政府關于公布第三批陜西省文物保護單位的通知》(陜政發〔1992〕34號)、《陜西省人民政府關于公布第五批陜西省文物保護單位的通知》(陜政發〔2008〕45號)為準。

第三條  堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針和“科學規劃、原狀保護、屬地管理”的原則,將長城保護納入全區國民經濟和社會發展計劃,納入土地利用總體規劃,納入國土空間總體規劃,納入政府財政預算,納入旅游開發總體規劃和新農村建設總體規劃,納入各級領導責任制,納入鎮(街道)年終考核指標。

第四條  區文物主管部門負責境內長城的保護管理工作,負責橫山區境內長城保護總體規劃和階段性保護方案的編制。

第五條  公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。區政府和區文物主管部門對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

第六條  橫山區境內長城屬省級文物保護單位,區文物主管部門要積極爭取上級長城保護經費,加強對長城保護經費的使用管理,做到??顚S?,切實做好境內長城保護工作。

第七條  區文物主管部門負責制定長城安全突發事件應急預案,配備必要的設施設備,負責長城日常巡查和維護、修繕、搶險等保護工作,確保長城的歷史風貌和周邊環境不受損害。

對長城進行日常維護、修繕,應當堅持及時保護、不改變文物原狀的原則;長城地面建筑物已經全部被毀壞的,應當實施遺址保護。

第八條  各鎮(街道)要按照屬地管理原則,嚴格落實長城保護“四個一”工作機制。即:長城沿線各鎮(街道)設立一個長城保護工作站;一個月至少巡查一次;每十公里至少聘請一名長城保護員;每一公里至少設置一個長城保護標識及界樁。

第九條  對長城進行修增搶險、加固時,應依法逐級辦理報批手續,其維修方案設計、工程施工、工程監理等必須由取得相應文物保護工程設計和施工資質的單位承擔。

第十條  各鎮(街道)和區發展改革和科技局、工業商貿局、住房和城鄉建設局、公安分局、自然資源和規劃分局、生態環境分局、交通運輸局、應急管理局、市場監督管理局、行政審批服務局、農業農村局、林業局、水利局、畜牧局、油氣辦及電力、通信網絡等部門應當按照各自的職能范圍,以保護整體風貌和保留完整體系為原則,配合區文物主管部門對長城保護范圍和建設控制地帶內已有的有礙文物保護的建筑和設施,積極創造條件,逐步予以拆除或遷移,做好境內長城保護管理工作。

任何單位和個人不得在長城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設。在建設控制地帶或長城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設,必須依照《中華人民共和國文物保護法》和《長城保護條例》的規定,嚴格履行報批程序。

第十一條  區文物主管部門對區境內的長城進行普查登記,建立普查檔案。根據實際情況,有計劃地分段設置保護標志、界樁和防護欄,設置的保護標志、界樁和防護欄其色調、體量、造型等應當與長城風貌相協調。

長城保護檔案應包括歷史文獻和保存現狀,歷史文獻資料包括修筑長城的文字記載及繪畫、圖片、詩文等;保存現狀包括現狀文字記錄、現狀實測圖、現狀照片影像、碑刻拓片、長城維修設計、施工方案資料記錄、長城研究成果等。檔案資料由區文物主管部門和長城沿線各鎮(辦事處)、街道辦分別備案。

第十二條  任何單位或者個人不得將長城轉讓、抵押或者折股作為企業資產經營。

第十三條  將長城段落辟為參觀游覽區,應當具備下列條件:

(一)該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽;

(二)該長城段落有明確的保護機構,已依法劃定保護范圍、建設控制地帶,并已建立保護標志、檔案;

(三)符合國家、省、市長城保護總體規劃的要求。

第十四條  未經批準任何單位和個人均不得在長城保護范圍和建設控制地帶內從事下列活動:

(一)開礦采石、挖沙取土、打井修渠、掘坑填塘、捕獵野生動物、擅伐林木等破壞地形地貌和生態環境的活動;

(二)建設電力、通訊、道路設施、農田水利、種植(養殖)設施和從事其他生產生活活動;

(三)非法設置影響長城賦存環境的商業廣告等標志標牌;

(四)法律法規禁止的其他行為

第十五條  嚴格控制利用長城拍攝電影、電視和舉辦大型活動。利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的,應當依法履行報批手續,其搭設的臨時設施、活動規模等不得危及長城安全。

第十六條  禁止從事下列危及長城安全的活動:

(一)在長城主體上架設各種與長城保護無關的設施、設備,包括但不限于高壓電纜及通信設施等;

(二)取土、取磚(石)或者種植農作物;

(三)展示可能損壞長城的器具;

(四)有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動。

(五)在長城墻體上做廣告宣傳和其他宣傳標語;

(六)非法移動、拆除、污損、破壞長城保護標志;

(七)在長城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾;

(八)刻畫、涂污、損壞、損毀長城:

(九)駕駛交通工具或者利用交通工具跨越長城;

(十)擅自利用長城設卡收費或者從事其他營利性活動;

(十一)文物保護法禁止的其他活動。

第十七條  公民、法人和其他組織對發現破壞長城及其環境風貌的行為應向保護機構或者區文物主管部門報告,區文物主管部門接到舉報后,應當及時依法處理。

第十八條  依照本辦法負有長城保護管理職責的鎮(街)、部門及其有關工作人員,未依法履行保護管理長城的責任,發生危及長城安全、影響長城環境風貌的,按照有關法律法規追究負有責任的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第十九條  違反本辦法的,由區文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》的有關規定予以處罰;尚不構成犯罪,違反有關治安管理的法律規定的,由公安機關依法給予治安處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條  本辦法自2023年12月30日起實施,有效期從2023年12月30至2028年12月30日止。


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